在法院开放日活动座谈会上的讲话
尊敬的各位执法执纪监督员、社区同志：
热烈欢迎大家参加法院开放日活动，亲身体验人民法院的工作状态。2013年是全市法院奋发向上、勇于争先的一年。全市法院坚持 “为大局服务，为人民司法”工作主题，以“六个新定位”为指引，履行审判职能，加强自身建设，各项工作取得新进展。
至2013年10月底，全市法院共受理各类案件34408件，审结26212件，审结率78.2%，分别较2012年同期上升7.9%，上升6.1%和0.7个百分点。其中，市中院受理各类案件3400件，审结2324件，审结率68.4%，分别较2012年同期上升9.6%，上升10.4%和上升15.2个百分点。
一、强化能动司法，全力服务经济社会发展，充分彰显司法的责任与担当
在全市法院深入推进“双联系”工作、全面开展“双优质”服务活动，办案部门和法官为我市经济社会又好又快发展、为人民群众安居乐业提供优质的司法服务。
谋划多方位的制度保障。年初，在深入走访、调研的基础上，出台了《关于服务和保障我市重点产业项目建设的工作意见》，从能动司法、为民司法、规范司法等方面规定了10条具体的工作措施，要求全市法院切实强化服务意识，全力为重点产业项目落地、建成和发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和高效廉洁的服务环境。8月，召开全市法院院长工作会议，确定了改变观念方法、适应现实变化、积极高效作为的具体工作要求，进一步细化了具体服务举措。鸠江区法院顺应区域调整变化，把法院工作放入鸠江区“提速北区、统筹南区”的全局工作中去谋划，研究制定了《为跨江发展提供司法保障和法律服务的实施意见》，主动为区域经济发展护航履职。
推出多层次的服务举措。服务重点工程，集中力量优质高效化解涉基础建设纠纷，全市法院共化解此类案件120余件。服务重点行业，对涉金融案件进行全面分析，就审判实践中发现的突出问题向主管部门、金融机构提出建议，防范、化解金融风险。服务企业发展，加强与市工商联、民营企业协会的联系，搭建中小企业、民营企业联络平台，帮助企业提高法律意识和维权意识，对民营企业完善经营机制、防范经营风险、有效应对危机提出建议。
开展多渠道的延伸服务。积极提出司法建议，针对案件审理中发现的具有普遍性、倾向性的问题，及时以司法建议的形式向有关单位和部门提出改进建议，帮助堵塞管理漏洞，全市法院共发出司法建议20余份。主动服务科学决策，对司法实践中反映出的热点难点问题开展专题调研，及时为相关部门提供决策参考。主动参与社会管理创新，加强与房地产管理机构的协调，共同出台规定对房屋登记、抵押等行为进行规范；积极参与特殊人群管理，扎实开展对青少年犯罪人员的帮教工作，预防和减少再犯罪，共开展回访帮教40人次。
二、强化审判职能，全力促进社会和谐稳定，充分彰显司法的公平与正义
狠抓执法办案第一要务，发挥司法惩治犯罪、定纷止争、规范引导、调整平衡等功能。
发挥刑事审判职能，全力维护社会稳定。2013年1至10月，全市法院审结刑事一审案件1757件，判处罪犯2308人，其中市中院审结23件，判处罪犯27人。依法严惩危害公共安全、侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等案件203件，判处239人。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等各类严重经济犯罪143件，判处207人。审结贪污、贿赂、渎职等案件48件，判处69人；判处制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等刑事案件14件23人。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对自首、立功、过失犯罪、未成年人犯罪等依法从宽处理。加大轻微刑事案件和解及刑事附带民事案件调解力度，刑事附带民事案件调解率达到37%，最大限度减少对抗，修复社会关系。
发挥民商事审判职能，切实关注保障民生。2013年1至10月，全市法院审结民商事案件17109件，其中市中院审结1665件。加强民生领域的司法保障，审结就业、教育、医疗、社会保障、劳动争议等案件936件。充分保护老人、妇女、儿童的合法权益，倡导良好风尚，审结婚姻家庭、继承案件3408件。高度重视民间借贷案件审理，加大对高利贷和虚假债务审查力度，审结案件3403件。着眼于维护诚信有序的市场秩序，审结借款、买卖、房地产开发等合同类案件2344件，加大对违约失信行为的制裁力度，审结其他各类合同纠纷案件1267件。经最高人民法院批准，管辖专利案件。加大对知识产权的保护力度，依法制裁侵犯知识产权行为，审结侵犯发明专利、假冒注册商标等知识产权案件113件。高度重视“三农”案件审理，审结农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包、农村集体经济组织收益分配等案件105件。
发挥行政审判职能，积极推进依法行政。2013年1至10月，全市法院审结各类行政诉讼案件165件，其中市中院审结47件。经审查确认行政行为违法或不当的有31件。对行政机关申请法院执行的涉及自然资源、计划生育、土地规划、城建、农业等方面的300余件案件依法裁定予以执行。积极探索妥善化解行政争议的新途径，通过协调和解方式，妥善化解农村集体土地征收、国有土地上房屋征收补偿和企业改制、社会保障、资源环境等方面的行政纠纷47件。
发挥执行工作职能，切实保障群众合法权益的最终实现。2013年1至10月，全市法院执结案件6583件，执结率为71.1%，实际执行到位率为89.5%，比上年分别上升了4.5和上升了0.9个百分点，其中市中院执结案件291件。坚持执行裁决权与实施权的职能分离、分权制衡，不断改进执行方式、强化执行手段，对那些有履行能力而拖延甚至逃避执行的，与公安、工商、税务、土管、金融等部门加强协作和信息共享，查清身份住址、查明隐匿财产后，依法采取查封、扣押、冻结、罚款、拘留等强制措施并通过公告曝光、限制购置车辆、房产、外出旅游等高消费和限制注册等方式，让不讲信用、规避执行者无处藏身。加大对被执行人规避执行的制裁力度，继续深化创建“无执行积案法院”活动，全市两级法院全部达到无执行积案法院标准。
强化涉诉信访源头治理，下大气力扭转涉诉信访形势。按照“从源头上治理、从根本上解决”的总体思路，狠抓案件质量、释法析理、排查化解、初信初访等工作，来信来访较上年下降了3.3%，赴省进京非访明显下降。在控制增量的同时，积极消化存量，采取重点约访、带案下访、巡回接访、领导包案等方式，实现信访案件“化解一批、终结一批、稳控一批、缓解一批、救助一批”，变被动为主动，从根本上减少和化解涉诉信访问题。市中院共处理群众来信222余件，接待和处理人民群众来访140余批次，顺利平稳处置、化解过激访、集体访等非正常访十余起。
三、强化管理创新，全力提高司法公信，充分彰显司法的高质与高效
始终把公正和效率作为法院工作的生命线，研究管理新办法、采取新措施、探索新途径。
以精细化管理提升审判质效。设立审判管理办公室，完善审判流程管理，加强节点监控，建立了审限预警、审限通报等制度，督促在审限内提速；完善案件分流机制，同类型案件交同一审判庭、合议庭办理，提升审判专业化水平；加强案件质量监督，加大案件质量评查力度，市中院在“三类案件评查”活动中重点评查了55件案件，对各基层法院自查的125件案件进行了复查。开展庭审评查100余次，评查裁判文书2000余份。开展优秀庭审观摩评议活动，在安徽师范大学召开观摩庭四次，努力提升庭审水平。全市法院案件平均审理周期下降明显，民商事案件调撤率较2012年同期上升3.5个百分点。
以规范化管理提升司法水平。坚持科学管理，提升案件质量，实现审判业务精致化。调整各业务庭的受案范围，进一步明确各业务庭的工作职责，增设立案一庭、立案二庭，推进诉讼服务中心建设，提高司法服务的专业化水平；实现知识产权案件的“三审合一”，统一知识产权案件的司法尺度。规范层级监管，建立刑事行政审判专业委员会、民商事执行审判专业委员会，加大对案件审理的监督管理力度；进一步明确了审委会、院长、庭长、审判长等各层级的责任，做到一级抓一级，层层抓落实。坚持每月召开业务工作例会和专题业务会，集中分析研判案件态势，动态调控司法资源，有效应对案件情况的变化。加强院务管理，开展院长带班督查，完善财务管理、人员管理等系列制度，确保各项工作有章可循、有据可依。
以信息化管理提升工作效率。全力推进审判信息化、科技化建设，组建信息中心，以科技保障审判质量，向科技要审判力量，全面实行庭审同步录音录像，加强对审判活动的监督和指导；完善案件信息管理系统，加强审判节点控制，对审判流程全程进行监管。以科技节约法院资源，建成数字化审委会，审委会案件材料全部网上流转，所有审委会委员均通过内网计算机浏览审理报告，实现了审委会无纸化办公；推进即时通讯系统的应用，强化办公信息化。建立网上舆情信息采集系统，及时了解情况，有效应对。
四、强化司法为民，全力维护群众权益，充分彰显司法的惠民与护民
始终把群众放在最高位置，切实保障当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的“官司”。
强化便民审判。加强立案信访文明窗口标准化建设，按照便民利民要求，简化立案程序，减少审批环节，提高立案效率，提升服务水平。推行导诉、查询、立案、接访、答疑“一站式”服务等措施，切实便利群众诉讼。全市法院普遍推行假日法庭、巡回法庭，开展上门立案、上门调解730余次，利用节假日开庭300余次，深入田间地头、社区乡村巡回办案600余件。深入开展“双联系”等活动，全市法院共走访群众2000余人次，收集意见200余条，化解矛盾纠纷2156件。
落实司法救助。建立司法救助制度，设立刑事被害人救助、信访救助及执行救助专项基金，向确有困难的当事人发放司法救助款34万元，帮助其解决生活、医疗困难，化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。全市法院依法为盲、聋、哑和未成年刑事被告人等指定援助律师34人。为困难群众和危困企业依法减、缓、免收诉讼费355.2万元，切实解决好当事人实际困难。
全面司法公开。实行全程公开，认真落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开制度，做到诉前有提示、判后有答疑、执行有通报。完善公开渠道，积极借助各类媒体发布法院工作动态，传递法院声音。继续做好法院门户网站的管理工作，妥善处理群众通过电子邮件反映的诉求，认真落实院长接待日制度，坚持法院公众开放日制度，实现与群众沟通渠道的多元化。充分发挥人民陪审员职能，全市232名人民陪审员参与审理案件7353件，陪审率61.71%。
五、强化队伍建设，全力提升司法水平，充分彰显司法的清正与廉洁
坚持抓党建带队建促审判，深入开展“创先争优”活动，努力锻造一支业务能力强、综合素质高、精神面貌新的队伍。
深化思想作风建设。深入开展加强和改进司法作风集中教育整顿活动，强化为民理念，规范司法行为，全面提振精气神。不断深化主题教育实践活动，培育“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观。积极创新法院党建工作，着力加强党的基层组织建设，全市法院把支部建在庭上，实现法庭党建服务“全覆盖”，以党组织的规范化建设推动队伍建设的有序化进行。
深化司法能力建设。制定《科级领导职位竞争上岗工作实施方案》，对3个正科级、6个副科级领导职位实行公开竞岗，9名得到群众公认的干警被提拔任用；对 8个科级非领导职务实行了选拔性晋升；在市人大常委会的关心下，5名同志得到了任命，进一步充实了审判队伍。创建“青年法官论坛”，举办和参加培训班17期，培训法官300余人次，不断提升司法能力。加强院校合作交流，邀请知名学者授课，为审判工作提供智力支撑。
深化反腐倡廉建设。通过警示教育、开设廉政党课、亲人廉政寄语等形式，不断增强干警廉洁自律意识。配齐配全纪检监察机构人员，在各业务庭任命了廉政监察员，建立廉政例会制度，及时发现不廉不洁苗头，做好防微杜渐。深入推进司法巡查、审务督察和廉洁司法放心院的创建活动，对审判执行、司法鉴定等重要节点进行监控。全市法院严格落实“五个严禁”，做到有报必查，查实必究，一年来未发现违纪违法案件。
深化基层基础建设。中院坚持工作重心下移，强化院领导联系基层法院、人民法庭制度，帮助基层法院及时解决遇到的各种困难，为基层提供优质服务。加强业务指导，坚持对改判、发回重审案件进行分析通报，适时下发指导性文件，就法律适用问题统一司法尺度，有效提升基层法院的审判业务水平。加强基层法院人才队伍建设，协调、支持基层法院招录48名通过司法考试的法律专业人才，着力缓解案多人少矛盾。加强基础设施建设，支持基层法院改善办案办公条件，提升信息化水平。
深化监督机制建设。把自觉接受各方监督作为推进法院工作、保障司法公正的基础性工作。自觉接受人大及其常委会监督，向人大及其常委会报告重要工作部署、重点工作、重大案件情况。认真接受政协民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的沟通联络，充分听取意见。聘请24位人大代表、政协委员担任执法执纪监督员，对法院工作进行全方位的监督。依法接受检察机关诉讼监督，严格按照法律程序公正审理各类抗诉案件。接受社会各界监督，通过各种渠道，向群众征求意见建议，不断改进法院工作。
今年以来，市中院的各项工作取得全面发展，得到了社会各界的广泛认可和高度评价，先后获得全国法院“两评查”活动先进单位、全国法院司法宣传工作先进集体、全省司法公开示范法院、芜湖市文明单位、“2012年度社会管理综合治理先进集体”、“全省档案工作先进集体”等荣誉。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是案件数量持续增长，案多人少矛盾日益突出，矛盾纠纷化解难度日益增大，办案压力、涉诉信访压力、维稳压力日益加大；二是少数干警大局观念和服务意识不强，工作方法简单，工作作风不实，司法能力有待进一步提高；三是法院信息化建设和规范化管理还需提高等等。对这些困难和问题，我们将在各方面关心、支持下，采取得力措施认真加以解决。
2014年，全市法院将深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕市委提出的工作目标，以执法办案为重点，强化司法基本保障，全力维护社会公平正义；以改革创新为动力，破解法院工作难题，力争自身科学发展有新开拓；以队伍建设为基础，坚持从严治院规范管理，全面提升司法品质，为建设创新芜湖、优美芜湖、和谐芜湖、幸福芜湖提供更加有力的司法保障！
v
