抓班子带队伍 建机制强管理
鸠江区法院党组书记、院长 胡玉洁
我是2009年7月由组织安排从镜湖区法院到鸠江区法院任党组书记、副院长、代院长的。2009年12月29日在鸠江区五届人大六次会议上当选为院长。在近一年的工作期间，在市中院、区委、区政府、区人大和区政协的大力支持和有益帮助下，我与党组一班人，带领全院干警，团结拼搏，勤奋工作，各项工作取得了新进展、新成效。现将自己近一年的履职情况向中院领导和各位同仁作简要的汇报。
一、深入调研，明确工作目标
上任伊始，工作千头万绪。如何找准并抓住主要矛盾是关键。我2009年7月6日一到任，即通过走访、座谈，主动向院内院外各方人士了解情况，收集意见，吃透院情，并认真分析鸠江法院面临的现状与存在的困难。通过调研，我发现鸠江区在芜湖市东向发展战略中处于至关重要的地位，正在建设成芜湖市的政治和文化中心，区委和人大对法院在推进经济发展和构建和谐社会中的职能作用有很高的要求和希望，但法官队伍的年龄结构不合理，年轻法官少，断层现象严重；少数案件的办案质量不高，审理和执行期限较长；发、改案件较多等问题。而且因前期众所周知的特殊情况，导致社会舆论对鸠江法院评价不高，少数干警等待观望，影响了正常工作的开展。针对上述矛盾与问题，我提出了“解难先要治乱，治乱重在规范”的工作思路，并以制度建设和队伍管理为抓手，和党组一班人共同研究确定符合法院客观实际的工作方法、目标和措施。
二、凝心聚力，抓好班子和队伍建设
虽然是初到鸠江区法院，但身为班长，我深知肩负的重任，始终按照“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”的要求，把抓班子和带队伍相结合，把严格管理和提高素质相结合，努力提高班子的凝聚力和队伍的战斗力。
在班子建设中，我始终做到与班子成员坦诚相待，自觉发挥表率作用，严格遵守《党组议事规则》，坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制，不搞一言堂。同时，经常与班子成员谈心交心，定期召开民主生活会，及时沟通思想，统一认识，积极维护和增进班子团结。为进一步加强领导班子建设，我积极争取组织的关心与支持，任人唯贤，将德才兼备、年富力强的干部选拔到领导岗位，配齐配强了领导班子，为带好法院队伍从组织上提供了保障。并制定了《党组中心组学习制度》、《党组民主生活会制度》，定期组织班子成员和中层干部开展政治、业务学习和心得交流，从自身做起，引导班子成员做带头学习、善于学习、勤于思考的楷模，培养和树立严格细致、求精务实的工作作风，确保法院的领导班子成为团结和谐、坚强有力、求真务实的领导集体，促使我院各项工作快速地走上了正轨。
在队伍建设中，一是通过开展“创建学习型法院”的活动，制定学习计划，搭建学习平台，注重营造良好的学习氛围，提高干警的司法实务能力；二是抓好法院党建工作，发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强干警的争先进位意识；三是抓好法院文化建设，通过加强司法宣传工作，弘正气、树形象，培养风正劲足的良好风尚；四是以发生在身边的干警违法违纪案件作为警示教材，通过选任兼职廉政监督员，签订党风廉政建设责任书，组织干警观看反腐倡廉警示教育片和《人民法院工作人员处分条例》的知识测试，抓好党风廉政建设，着力加强对审判权、执行权运行过程的监督，确保司法公正廉洁。
我不仅在各种会议上强调“和谐司法、加强调解”的理念，教育干警牢记法院的人民性，增强为民、亲民、爱民、惠民的意识，还广辟便民、利民、护民的措施，通过司法救助、捐资助学等，为群众排忧解难、奉献爱心；通过设立导诉制度，悬挂诉讼风险提示、诉讼收费办法和“五个严禁”规定，通过电子显示屏滚动发布开庭信息等，增强审判工作的透明度，方便群众来访来诉。
2010年4月，为理顺工作关系，激发队伍活力，我院组织开展了中层干部竞争上岗和工作人员定岗工作，其中2名副职、3名一般干警被提拔到中层正职和副职岗位，不仅吸引了想干事、能干事、愿干事的人凝聚到院党组的周围，成为法院的中坚力量，而且整合了有限的审判资源，有效地推动了各项工作的开展。如人员调整后的执行局，不管是局长还是执行员，工作主动积极，热情高涨，从
三、建章立制，规范法院管理
俗话说：“没有规矩，不成方圆”。我在深入调研、充分讨论的基础上，按照科学发展观的要求，对原有的规章制度进行了梳理，对适应工作需要的予以保留，不相适应的予以修改、完善或扬弃。如针对我院去年上半年二审发回、改判案件较多的状况，为从源头上减少和杜绝不合格案件的发生，2009年8月我们重新修订了《法律文书签发权限的规定》，收回了原由审判员自审自签裁判文书的权利，强化了庭长、分管院长审签的职责。该项制度修订后运行至今，效果较为明显，发回和改判的案件数较前期有所下降。2010年5月我们又修订了《审判委员会工作规则》，明晰了审判委员会讨论案件的范围、案件上会程序与要求等内容,对提高案件质量和效率将起到积极的促进作用。同时，为规范和加强法院审判管理和行政管理工作，我们根据法院目前的现状，先后制定了《转换程序通知书》、《延长审限审批表》等多项法律文书以及《院机关考勤及请销假制度》、《办公室内务秩序管理规定》等多项管理制度，从上下班制度、干警着装等小事细微处抓起，围绕执法办案，建立以制度管人管事的机制，并提升制度的执行力和实效性，强化制度的落实，使广大干警行为有准则，做事有预期，促成干警养成良好的工作作风和行为习惯。
在此基础上，我们结合“人民法官为人民”主题实践活动，在清水地区设立了首个法官便民联系点，开展“巡回审判”，方便群众诉讼，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题。2010年上半年，我院根据中院的统一部署，制定了能动司法年的实施方案，启动了“和谐司法五进”活动，在7个社区、5个村委会建立了法官便民联系点；召开企业座谈会，确定了15名法官定期走访辖区15家重点企业；选派法官到学校和军营开展法制讲座，提供法律咨询服务。在自觉服从区委领导、接受人大及其常委会法律监督的同时，我院及时向党委和人大汇报法院重大工作部署，定期主动邀请人大代表、政协委员和执法监督员旁听庭审、走访座谈，拓宽监督渠道，并指派专人办理相关的意见、建议和提案。
一份耕耘，一份收获。我与党组一班人，带领全院干警，认真履行审判职责，大力加强队伍建设，在全院干警的共同努力下，我们不仅较好地完成了2009年的各项审判和执行工作任务，2010年1-5月，受理各类案件1074件，已审(执)结570件，综合结案率53.07%。2009年我院被省高院表彰为“全省法院司法宣传工作先进集体”。2010年初，我院被省高院评为全省审判管理软件应用先进基层法院；3月，我院刑事审判二庭荣膺芜湖市“巾帼文明岗”称号；4月，我院的档案工作，获得了机关档案工作目标管理省特级标准的认定； 5月，我院被鸠江区委、区政府表彰为2009年社会治安综合治理“平安创建”先进单位。同时，我院还有6名同志荣获个人表彰。
此外，自2009年6月起我院与市中院共同承担的中国人民大学量刑规范化课题组关于量刑程序改革试点项目的实证研究任务，我们以开放的胸襟、务实的作风，正按计划选取40件案件作为实证研究的试验案件（已完成23 件），与同期、相同数量不添加量刑程序的庭审方式审理的案件，进行数据比对，尽力协助课题组完成好量刑程序改革的实验报告。
虽然与过去相比，我们取得了一些进步，但与中院的要求以及和兄弟法院相比，我们还存在不少差距与不足。下一步我们仍以执法办案为第一要务，建立健全各项规章制度，加大队伍的管理力度，着力提高队伍整体素质，以开展创先争优活动为契机，努力争先进位，学习中院和兄弟法院的好经验、好做法，不断改进我们的不足。为此，我们将着眼长远，励精图治，紧紧围绕全国政法工作电视电话会议布置的“三项重点工作”，抓改革、促发展，全面推进法院各项工作，努力实现法院工作新跨越。
不妥之处，敬请各位领导和同仁们批评指正。谢谢。
