深入贯彻落实科学发展观促进审判工作和队伍建设和谐发展

深入贯彻落实科学发展观

促进审判工作和队伍建设和谐发展

芜湖市中级法院党组成员、副院长  杨家杰

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们不难看出要实现科学发展必须坚持以人为本，从党的自身建设来说必须一方面要关心群众，爱护群众，执政为民；另一方面要切实加强干部尤其是党员干部的自身建设，提升综合素质，提高执政为民的能力。同时实现科学发展必须坚持全面协调可持续，这表明在发展过程中不但要注重人与自然的和谐，更要注重发展环境的和谐。基于上述理解我结合学习毛泽东、邓小平、江泽民科学发展观思想，谈两点学习体会:

一、毛泽东、邓小平、江泽民科学发展观思想

科学发展观同毛泽东、邓小平、江泽民关于发展的重要思想一脉相承。以毛泽东为核心的中央领导集体在探索中国特色社会主义建设道路上进行了开创性的工作，积累了很多有益的经验。1956年，毛泽东发表了著名的《论十大关系》，初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。他对十大关系的精辟论述，充分体现了统筹兼顾、全面发展的思想。1957年春，毛泽东提出必须正确区分和处理社会主义社会两类不同性质的社会矛盾，把正确处理人民内部矛盾作为国家政治生活的主题。1958年，他又提出要把党和国家的工作重点转移到技术革命和社会主义建设上来。毛泽东在领导纠正“大跃进”和人民公社化运动中的错误时，提出了不能剥夺农民，不能超越阶段，反对平均主义，强调发展商品生产、遵守价值规律和做好平衡发展，主张以农、轻、重为序安排国民经济计划，这些观点反映的是以人为本，科学发展的思想。以邓小平为核心的中央领导集体提出必须以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，制定现代化建设“三步走”的发展战略，推动政治、经济、文化全面发展。邓小平提出“三个有利于”作为判断一切工作是非得失的标准。他还多次告诫我们要尊重经济规律，统筹兼顾，处理好各种经济关系，要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。江泽民在1995年党的十四届五中全会上，阐述了正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系问题，即“十二大关系”，以发展、改革和稳定的关系为主线，系统阐述了必须处理的重大关系。围绕发展这个主题，提出速度和效益的关系，经济建设和人口、资源、环境的关系，东部地区和中西部地区的关系四大问题；围绕改革这个强大动力，提出市场机制和宏观调控的关系，公有制经济和其它经济成分的关系，收入分配中国家、企业和个人的关系，扩大对外开放和坚持自力更生的关系四大问题，要求加强宏观调控，充分发挥市场机制的作用；围绕稳定这个重大问题，提出中央和地方的关系、国防建设和经济建设、物质文明建设和精神文明建设的关系三大问题，要求切实维护政治和社会稳定。他还提出要把发展作为执政兴国的第一要务，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。还先后提出科教兴国战略、可持续发展战略、西部大开发战略、“走出去”战略，形成了“三个代表”重要思想。不难看出，贯穿了科学发展、统筹发展、和谐发展的基本要求。胡锦涛总书记提出科学发展观，第一要义是发展，发展是硬道理，中国解决一切问题的关键在于发展；以人为本是科学发展面的本质和核心，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要以实现人的全面发展为目标，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民；全面协调可持续发展是科学发展观的基本内容，全面是指各方面都需要发展，协调是指各方面的发展都要相互适应，可持续发展是强调发展进程的持久性和连续性。只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障以经济建设为中心的各项工作顺利推进；统筹兼顾是科学发展观的根本要求，就是总揽全局，科学规划，协调发展，兼顾各方。可以说胡锦涛总书记提出的科学发展观既吸收了中国传统的治国平天下的优秀思想和良策，又着眼现阶段社会发展的现实要求；既形成了科学发展观的理论体系，又提出了符合科学发展要求的途径和方法。

二、以科学发展观为指导，全面履行审判工作职责，切实加强法官队伍建设。

1、从以人为本的要求，全面落实司法为民各项举措。

以人为本，尊重人格、保障人权、发挥民智、关注民生、发扬民主是当代世界民主国家的普遍特征。中国共产党一直关心群众，爱护群众，把执政为民作为改善党的领导和加强自身建设的重要内容。毛泽东在1945年《论联合政府》中就要求：全心全意为人民服务，一刻也不能脱离群众，一切从人民利益出发。从不拿群众一针一线到全心全意为人民服务，从对干部作风的一般性要求到执政为民执政理念的提出充分反映出党对广大人民群众的关心、尊重和爱护。但我们要清醒地看到损害群众、漠视群众权益的现象仍然存在，甚至在局部还很严重，因为封建的官本位意识一方面让少数官员昏昏然，由官本位思想衍生权力本位思想，严重脱离群众；另一方面也让相当一部分老百姓崇拜官员，缺乏自我保护意识，也助长了官员的特权思想，文化大革命的教训非常深刻。中国共产党之所以伟大，其中一个重要的因素就是与时俱进，坚持继承和创新，能够不断修正执政工作中的失误，不断加强和改进自身建设。胡总书记提出科学发展观，以人为本、执政为民是核心内容，是检验执政工作成效的关键。作为审判机关的每一项决策，每一位法官在司法实践中都必须坚持公正司法，一心为民。一是司法便民，每一个环节都要为当事人着想，提供方便；二是司法利民，每一项决策都要本着为老百姓谋利益，让老百姓得实惠；三是司法护民，让老百姓打得起官司，打得赢官司，让老百姓能够得到公正，实现权益；四是要换位思考，理解群众，热情接待，细心解惑，真心解决。

2、从促进和谐发展的要求，积极履行好法院审判工作职责。

科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，是和谐要素在发展中的体现。我理解这是历史的传承，符合和谐的要求，也符合世界发展的必然趋势。儒家提出的一条重要伦理原则和道德标准就是”和“，所谓”和“即事物的和谐状态，是最好的秩序和状态，是最高的理想追求。按照儒家思想“和”不仅指自然与自然、人与自然的和谐，更重要的是指人与人、人与社会的和谐。毛泽东在1957年论十大关系阐述的就是发展中注重十个方面的和谐，后来又强调：在整个经济中平衡是根本问题，有三种平衡：农业内部、工业内部、工业和农业的平衡，整个国民经济的比例平衡。这里强调的是人与自然以及生产要素、产业结构之间的和谐。同时在1957年又提出：营造一个又有集中又有民主，又有纪律，又有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼，那样一种政治局面。这里强调的是人与人的和谐，工作氛围、政治氛围的和谐。胡总书记提出和谐发展和构建和谐社会、和谐世界是对世界人类的贡献，可以想象：伴随人口增长、资源匮乏、恶意的竞争、战争的摧残，坚持全面协调可持续的和谐发展将是人类生生不息、蓬勃发展的必然选择。面对构建和谐社会的重大课题，作为审判机关必须做好司法服务和保障工作，具体而言要做到：一是发挥刑事审判职能，坚持当严则严、当宽则宽、宽严相济，保稳定，促和谐；二是发挥民事、行政诉讼功能，坚持调解优先，当调则调、当判则判、调判结合、案结事了，保增长，促和谐；三是发挥执行威慑功能，坚持穷尽手段，依法执行，保民生，促和谐；当前世界金融危机对世界经济的影响尚未见底，作为每一个法官都要增强敏锐性和责任感，按照中院下发的“三个意见”的要求做好各项工作。

3、从自身建设的要求，努力提高法官队伍的综合素质。

毛泽东指出：政治路线确定之后，干部是决定的因素。邓小平、江泽民、胡锦涛都一再强调必须抓好执政党的自身建设，尤其是要不断提高党员干部的自身素质。干部的综合素质包括政治素养、能力素养、专业素养、道德素养等方面，综合素养的提升是做好本职工作的保障。和谐发展需要和谐的环境，而和谐有序的环境，需要法律的保障和引导。徒法不足以自行，法律因法官才闪耀光芒，法律能否取得实效或发挥应有的功能，最终依赖于司法者的努力。因此说法官应该是一个特殊的职业群体，具有专业性、人民性和社会性。中国特色社会主义司法制度背景下的法官素质我理解核心应包括至少四个方面:一是要有坚定的政治信仰，对党对事业对人民忠诚，这样才能坚持“三个至上”，才能在审判工作中做到胸怀全局，服务大局，公正司法，一心为民，真正实现法律效果和社会效果的有机统一；坚定的政治信仰来自于党性修养的提升，需要加强政治学习的陶冶和党性的磨练；二是要有良好的法律业务素养。只有精通法律，较为准确地理解法条的原意和精髓，才能准确适用法律；良好的法律素养来自于对知识的更新、汲取和平时学习的积累。三是要有较强的司法工作能力，和谐司法需要司法能力的支持。审判的功能在于运用调解、裁判的手段和司法强制力定分止争、明辨是非、惩恶扬善，保障人权、实现公正、促进和谐。这就需要法官具备较强的司法技能，包括沟通能力、调解能力、辩法析理的能力、解疑释惑的能力、制作裁判文书的能力。司法能力的提升来自于审判实践中的煅练，法律的生命不在于逻辑而在于经验。法律作为一门艺术，在一个人能够获得对它的认识之前，需要长期的学习和实践；四是要有良好的职业道德操守。对于法官而言应该具有更高的职业伦理标准，法官的道德人格是支撑司法公正和提升司法公信的柱石之一，法官的公正、权威在很大程度上依赖于法官的廉洁无私。我们要特别注意的是：中国是“礼仪之帮“，素有重情重义之美名。但需要警惕的是有一些人却利用这份情感，明修栈道，暗渡陈仓，利用机会拉拢感情，若不经常自醒自警就有可能碍于情面，丧失原则。因此在工作和生活中要坚决遵守“五个严禁”规定，自觉践行《法官行为规范》，把握住交友、交往的尺度，把持住职业道德的底线，自觉做到守得住清贫、耐得了寂莫、经得起诱惑。