学习实践科学发展观，进一步履行审判
职能,强化服务经济社会发展
南陵县人民法院 洪飞
科学发展观是当代中国的马克思主义，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是人民法院必须遵循的重要指导方针。深入学习实践科学发展观，联系南陵县情和法院工作实际，必须进一步深化对科学发展观的认识，深刻把握审判工作规律性，理清工作思路，创新工作机制，提高审判质效，强化服务举措，实现法院工作的科学发展，为促进南陵经济社会全面发展提供有力的司法保障。
一、树立审判就是服务的理念，在服务大局上下功夫
人民法院学习实践科学发展观,就是要在坚持“公正和效率”主题同时，自觉服从、服务于党和国家工作大局，南陵县人民法院作为与人民群众紧密联系的基层法院,必须紧密围绕南陵经济社会发展大局，正确处理好“参与”与“保障”的关系，把人民法院作为中国特色社会主义事业“建设者”的角色定位与“捍卫者”的职能定位统一起来；正确处理好政治与法律的关系，坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上的有机统一，牢牢把握好审判工作的政治方向。
就县法院具体工作而言，要紧紧围绕县委工作重点开展工作，从大局出发，认识、分析、解决审判工作过程中出现的敏感问题，把对大局的准确把握体现在具体审判实践中。通过审判工作，全力支持基础设施、改善民生、开发区建设、抵御金融风险等方面的重要工作，确保县委的各项工作部署和要求能够落到实处。就法官而言，服务大局就是要从“法条在心中”到“法在心中”；从“案结了事”到“案结事了”；从“坐堂问案”到“巡回审理”，以案释法。“一个法官只会死抠法条，不是一个好法官，法条是死的，法官是活的。”作为一个合格的法官，既要从党和国家工作全局和从经济社会发展的实际出发来考虑问题，又要善于运用法律手段，最大限度地化解矛盾，维护社会和谐稳定。
在这方面，我们相继出台了优化司法环境、依法支持非公有制经济发展、化解和应对金融风险等一些列举措，继续派遣审判骨干力量驻点开发区和重点建设工程，深入征地、拆迁第一线，配合政府职能部门宣传法律法规，及时提供法律服务意见。行政庭对行政案件、非诉执行案件积极主动，依法支持和监督相结合，有力地推动了依法行政工作，受到县委、政府和相关部门的高度评价。
不仅如此，我们还坚持每周五下午的学习制度，坚持政治理论和审判实务知识相结合，坚持将党和国家的方针政策和县情教育与法院实际相结合，牢固树立社会主义法治理念，以科学发展观为指针，要求每个法官和工作人员从身边的点点滴滴做起，切实指导和努力实践到审判执行工作地方方面面。
二、树立爱民便民利民理念，在司法为民上下功夫
现阶段的社会矛盾大多是由民生问题引发，审判执行工作与保障民生息息相关。而当前审判工作中普遍存在着一种思维定式，即简单地机械地把审判方式改革理解成只要坐堂问案，简单地认为谁举不出证据谁就败诉，至于是否需要查证，则常以改革为借口，推诿不管或工作不够主动。对此,在司法实践中，我们要在满足人民群众司法需求上解放思想，以“看得见”的方式关注民生，充分体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。今年以来，我院继续积极开展巡回审判，进社区、进村开庭、就地办案，以案说法，以扩大办案的社会效果，及时保障群众的正当诉求。在弋江镇，建立了宋桥、中联两个便民联系点，在五班街开展裁判文书公示和法律服务进社区活动。在许镇，黄墓法庭深入乡村开展巡回审判，举办法制讲座，受到广大农民和个体工商户的欢迎。在全院，我们严格落实审判公开制度，凡是法律不禁止的，我们一律公开审判，并且多次邀请媒体予以报道，通过报纸、电视，宣传法院审判执行信息。年初，我们召开人民陪审员工作会议，进一步规范管理陪审工作，并力求再上新台阶。4月30日，我们邀请人大代表、政协委员旁听庭审，合议庭当庭宣判一起交通事故损害赔偿案件。庭后，代表委员们对庭审进行评议，提出建设性意见和建议。在审判实践中，我们坚持判前释法和判后答疑制度，立案庭开展诉前调解，化解多起即将诉讼的案件。裁判文书进行改革，提倡和已经部分实现裁判文书将适用的法律条款作为附件，放在裁判文书的后面，方便当事人对照学习，有效地减少了讼累，提高了服判息诉率。以此增强人民群众司法认同感，让人民群众感受到司法的公正效率，使当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。加大执行工作力度，用足用活法律政策，创新工作方式方法，穷尽执行措施，穷尽被执行财产，实现当事人的合法权益，实现执行工作的良性循环。连续执结多起积案和群体性案件。如23户农民工48万元工资款案件等,都是一次性执行终结。省法院和芜湖日报均及时予以报道，产生很好的法律效果和社会效果。
三、树立程序公正优先理念，在审务公开上下功夫
在诉讼活动中，普遍比较偏重视的是实体法上的公正，而对于程序法上的不公正现象则比较宽容。在法治社会，重实体更应重程序。程序公正是“看得见的公正”，是维护公信力的关键，是实现社会公平正义的前提和保障。司法公开和公正，就是要防止司法独断行为，防止司法神秘主义，最大限度地做到审判程序公正、实体裁判公正、司法形象公正，使法律得到严格遵守，使法的价值得以实现，让群众切实感受到司法公正，以司法公正维护和实现社会的公平正义。
因此，今年以来，我们在司法实践中，切实加强了这一方面的工作。全院形成共识：以尊重当事人在诉讼中的主体地位为前提，平等保护诉讼各方诉讼权利与义务；严格遵循法定程序取舍证据，认定事实，使裁判建立在“按程序办”的基础上，而不是通过任意方式做出；深化审判公开，增加审判工作的透明度，从规范庭审程序、督查司法礼仪、评查司法文书、严格考勤纪律、约束业外活动等细节入手，加强对立案、庭审、判决、执行等各个环节效能监控。
四、树立调解优先、调判结合理念，在案结事了上下功夫
“司法调解是各类社会矛盾的有效减压阀，是促进社会关系和睦的法律助推器”。与判决结果比较，诉讼调解有着更积极的社会意义和重要的司法意义。
今年以来，我院继续探索、建立健全多元化纠纷解决机制，整合社会资源，充分利用人民调解、行政调解、行业调解、商业和劳动仲裁等手段，实现诉调对接，坚持全程调解，把矛盾纠纷降到最低点。最大限度地减少不和谐因素，从而实现案结事了，定纷止争，胜败皆明。具体而言，就是刑事审判坚持宽严相济刑事政策，正确处理好打击与防范的关系，探索刑事自诉、和解、刑事附带民事案件调解，最大限度地减少社会对立面，促进社会和谐；民商事审判注意处理好裁决与疏导的关系，尽量用“和谐”的方式解决当事人之间的矛盾，及时化解各类平等主体之间的民事争议和纠纷，维护社会善良风俗和当事人合法权益；行政审判继续强化非诉执行案件审查，探索协商调处新机制，处理好监督与支持关系，促进依法行政。执行工作强化执行责任，加强执行监督，推行执行案件和解，提高执行标的到位率。此外，我们还增强裁判文书的说理性，最大限度地赢得社会对判决结果的认同。
五、树立“两个效果”统一理念，在和谐司法上下功夫
司法的过程就是化解矛盾，解决纠纷，司法的作用就是维护公正、实现和谐。按照科学发展观要求，法院工作要做到“四个更加注重”，即更加注重推动发展、更加注重保障民生、更加注重维护国家安全和社会稳定、更加注重促进和谐。因此，法院工作要坚持做到统筹兼顾，努力实现法律效果与社会效果的统一。一方面要通过严格司法、公正办案来维护程序，化解矛盾，平息纠纷；另一方面要通过利益的平衡和分配，潜移默化地教化和引导全体社会成员朝着共同的理想目标努力，实现司法的社会效果。把情、理、法三者有机结合起来，以理服人、以法服人、不仅有利于正确认定案件事实，有利于正确理解和适用法律，而且还可以情感人、以情服人，取得更好的社会效果。
南陵县是一个农业大县，去年以来，大批农民工返乡，必然造成土地需要与土地资源紧张的矛盾更加激化，“三农”案件有明显增加的趋势。今年1—4月份，我院收案937件，比去年同期增加104件，其中大部分涉及“三农”案件。我院两个民事审判庭、两个人民法庭充分发挥面向农村，贴近农民群众的优势，创新工作方法，积极依法处理好土地承包、集体土地使用权和林权流转、农村信贷担保等方面的案件，保护好农民的合法权益，为“三农”工作尽心尽责服务，得到了党委、政府和广大农民群众的广泛好评。
六、树立崇德尚能，务实创新理念，在队伍建设上下功夫
今年以来,我们在解放思想的同时，也强化司法管理，坚决贯彻从严治院、从严治警的方针，继续坚持用制度管人理事，进一步加强领导，严格管理、用好管理、用活管理，以解放思想促管理、以管理谋发展。正确处理好班子内部、领导与法官、法官与法官之间的关系，把干警的积极性调动起来，发挥干警的聪明才智，形成整体的合力，不断提高工作水平。
我们还加大了业务培训力度，增加了业务书籍订阅量，新增报刊《法制日报》《法律资讯》等订阅到庭室，《司法文件选编》人手一册。邀请县党校教员讲授时事政策。院领导个个上讲台，为全院同志授课。法官们坚持在《芜湖日报》上撰写《法官说法》专栏文章。
进一步规范和强化案件质量评查.今年,我们在认真总结以前案件质量评查工作经验的基础上,制订了《案件质量评查办法》，基本形成了程序严谨、责任明确、标准规范、操作性强的案件质量评查体系。
进一步加强队伍的作风建设、司法能力、分析复杂局势和应对风险挑战的能力。以司法公正树形象，以司法文明树形象，以司法廉洁树形象，努力把法院队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正司法、清正廉洁的队伍。
